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前言：?7月27日，最新修訂的《陜西省消費者權(quán)益保護條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)陜西省第十二屆人大常委會第三十六次會議審議通過，將于9月1日起頒布實施?！稐l例》的修訂頒布，是陜西省消費維權(quán)領(lǐng)域的一件大事，必將極大地推動陜西全省消費維權(quán)事業(yè)的發(fā)展。宣傳和落實好這部與廣大消費者生活密切相關(guān)的法規(guī)，將是陜西全省工商和市場監(jiān)管部門今后一段時期重點推進的工作。為此，我們近日專訪了陜西省工商行政管理局黨組書記、局長王吉德。

問：?《條例》的修訂頒布是陜西省消費維權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的一件大事。請問，《條例》實施頒布的重要意義體現(xiàn)在哪些方面？

王吉德：?《條例》的頒布實施是全省工商和市場監(jiān)管部門消費維權(quán)及法治建設(shè)過程中的一件大事。新修訂的《條例》進一步強化了對消費者權(quán)益的保護，細(xì)化了經(jīng)營者的責(zé)任，明確行政部門的職責(zé)以及消費者組織的作用，是對《消費者權(quán)益保護法》的深化和補充?！稐l例》的頒布實施，有利于進一步將保護消費者合法權(quán)益的法律制度落到實處，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的消費者權(quán)益保護執(zhí)法體系，促進經(jīng)營者守法誠信經(jīng)營，營造安全放心的消費環(huán)境，有效擴大消費需求。陜西各級工商和市場監(jiān)管部門將準(zhǔn)確把握《條例》修訂的新內(nèi)容和精神實質(zhì)，充分認(rèn)識當(dāng)前貫徹實施《條例》對強化消費者權(quán)益保護、深化放心消費創(chuàng)建、推進依法行政的重要作用，切實做好市場監(jiān)管和消費維權(quán)工作。

問：?新《條例》針對陜西省消費維權(quán)工作實際，圍繞廣大消費者關(guān)心的熱點問題做出了重要修改，社會各界普遍關(guān)注。陜西省工商行政管理局作為《條例》的主要實施者，下一步將如何做好《條例》的法治宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作？

王吉德：?陜西各級工商和市場監(jiān)管部門要充分認(rèn)識《條例》頒布實施的重要意義，把學(xué)習(xí)宣傳《條例》同其它業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，制定高效的宣傳培訓(xùn)方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，狠抓工作落實，為消費維權(quán)工作營造良好社會氛圍。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)。要把《條例》作為今年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入黨組中心組學(xué)習(xí)計劃，靈活采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專題講座、問題研討等形式，組織開展好學(xué)些培訓(xùn)工作，針對新修訂內(nèi)容進行重點學(xué)習(xí)，確保把《條例》學(xué)習(xí)落到實處。

二是認(rèn)真安排集中培訓(xùn)。組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，制定實施計劃，開展分批分層次集中培訓(xùn)，使廣大執(zhí)法人員充分了解《條例》的立法宗旨和基本內(nèi)容，把握學(xué)習(xí)重點。結(jié)合具體執(zhí)法中的問題，深刻領(lǐng)會條文精神，做到融會貫通，在實踐中正確運用《條例》，不斷提高執(zhí)法能力和水平。

三是廣泛開展宣傳解讀。把宣傳《條例》作為年度法治宣傳教育工作的重要內(nèi)容，大力開展形式多樣的宣傳活動。要組織好對經(jīng)營者的宣傳和培訓(xùn)，通過政策解讀、專家訪談等形式，教育和引導(dǎo)經(jīng)營者提高履行法定義務(wù)和責(zé)任的意識，努力營造誠實守信的市場環(huán)境。要組織好面對廣大消費者的日常宣傳，通過傳統(tǒng)媒體和新媒體等媒介向消費者宣傳《條例》的新內(nèi)容，營造貫徹落實《條例》的良好氛圍。

問：?《條例》的修訂頒布為陜西省工商部門依法維護消費者權(quán)益提供更加堅實的法律基礎(chǔ)。陜西省工商行政管理局在創(chuàng)新消費維權(quán)方式、推動放心消費創(chuàng)建方面做了哪些工作？

問：?《條例》中亮點頻出，其中對經(jīng)營者義務(wù)進行了十分詳細(xì)的規(guī)定。在切實保護消費者合法權(quán)益的同時，陜西省工商行政管理局在引導(dǎo)經(jīng)營者行業(yè)自律方面做了哪些工作？

王吉德：?一是完善“五進”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。為了適應(yīng)消費維權(quán)新常態(tài)，督促經(jīng)營者履行消費維權(quán)的社會責(zé)任，順應(yīng)消費者期盼，扎實開展消費維權(quán)進市場、進企業(yè)、進景區(qū)、進學(xué)校、進電商“五進工程”。指導(dǎo)和督促市場、企業(yè)、景區(qū)、學(xué)校、電商等經(jīng)營主體建立“消費維權(quán)服務(wù)站”，依法履行消費維權(quán)第一責(zé)任人的責(zé)任，按照“誰銷售商品誰負(fù)責(zé)，誰提供服務(wù)誰負(fù)責(zé)”的原則，及時受理和處理消費者投訴，主動和解消費糾紛，切實履行消費維權(quán)的社會責(zé)任。

二是制定消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度。按照“誰銷售商品誰負(fù)責(zé)，誰提供服務(wù)誰負(fù)責(zé)”原則，經(jīng)營者要承擔(dān)首問責(zé)任制，對消費者的合理訴求，銷售者、服務(wù)者應(yīng)依法處理，不得推諉。屬于其他經(jīng)營者責(zé)任的，可以向其他經(jīng)營者進行追償。對拒不履行首問的經(jīng)營者，工商行政部門將依法予以處理處罰，還將通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。賠償先付制度是指如果銷售者或服務(wù)者故意拖延處理、無理拒絕賠付導(dǎo)致消費者無法獲得賠償時，則由商品、市場和網(wǎng)購平臺經(jīng)營者向消費者現(xiàn)行賠付。

三是建立維護消費者合法權(quán)益行政約談制度。每個季節(jié)通過消費者投訴及流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢大數(shù)據(jù)分析，對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量存在的突出問題或傾向性問題，采取指導(dǎo)糾正、法律法規(guī)宣傳、政策誡勉、行政建議等手段，督促、幫助相關(guān)經(jīng)營者規(guī)范管理、誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，以負(fù)面清單形式規(guī)定經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)的質(zhì)量保障義務(wù)，倒逼市場企業(yè)行業(yè)自覺履行社會責(zé)任，營造良好的消費環(huán)境。

問：?《條例》明確“消費者權(quán)益保護委員會”作為陜西省法定的消費維權(quán)社會組織，承擔(dān)《消法》賦予“消費者協(xié)會”的法定職責(zé)。下一步，陜西省工商行政管理局將如何積極推動陜西省各級消費者權(quán)益保護委員會的組織建設(shè)？

王吉德：?《條例》第五十四條和第五十五條規(guī)定：“消費者權(quán)益保護委員會是依法成立的對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督的保護消費者合法權(quán)益的公益性社會組織”“縣級以上人民政府設(shè)立的消費者權(quán)益保護委員會承擔(dān)法律、行政法規(guī)賦予消費者協(xié)會的職能”，具體履行11項公益性職責(zé)和落實5項工作制度。根據(jù)《條例》的規(guī)定，陜西省消費者權(quán)益保護委員會將依法承接陜西省消費者協(xié)會的全部職責(zé)。

陜西省工商行政管理局將指導(dǎo)各級消協(xié)組織依法換屆，加強基層消費者組織建設(shè)，推動消費者組織全面依法依規(guī)履職。支持消費者組織參與立法立標(biāo)，開展公益訴訟、企業(yè)約談，更好地維護公共利益。加強比較試驗、體驗式調(diào)查和消費者評議工作，引導(dǎo)消費者科學(xué)理性消費。積極發(fā)揮專家指導(dǎo)委員會、律師團、志愿者隊伍作用，提升消費者組織維權(quán)效能，推動社會共治。

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